两主任联手 罚款装腰包

案情回顾：

2007年至2008年间，某村村委会主任刘某利用职务便利，伙同该村妇联主任杜某先后私分计划生育罚没款21000元，二人各得10500元。身为村委会主任和妇联主任，在协助政府从事计划生育管理工作的过程中，刘某和杜某不是依法履行职责，而是将罚没款装进个人腰包，其行为已构成贪污罪。

检察官说法：

职务犯罪是指国家工作人员利用职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应予以处罚的犯罪，检察机关具有对职务犯罪的侦查权。

根据刑法第九十三条规定，国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员。

国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

根据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定：

村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：

（1）救灾、抢救、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；

（2）社会捐助公益事业款物的管理；

（3）国有土地的经营和管理；

（4）土地征用补偿费用的管理；

（5）代征、代缴税款；

（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；

（7）协助人民政府从事的其他行政管理工作。

村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的适用刑法贪污罪、挪用公款罪、受贿罪的规定。

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

根据刑法规定，犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

　　（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

　　（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。

（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

文章来源： 江西宜春律师
律师： 林文明 [南昌]
江西华邦律师事务所律师

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